Ростехнадзор акты проверки СРО - Sps-Studio.ru

Ростехнадзор акты проверки СРО

Как проходят плановые и внеплановые проверки СРО Ростехнадзором. Какие документы проверяются. Результаты проверок. Ответственность.

Ростехнадзор акты проверки СРО

Как проводится проверка СРО Ростехнадзором

Больше материалов по теме «Проверки» вы можете получить в системе КонсультантПлюс .

  1. Нормативное обоснование проверок
  2. Цели проверки
  3. Подготовка к проверке
  4. Разновидности проверок
  5. Что именно проверяется в процессе мероприятия?
  6. Результаты контрольных мероприятий

Вступление в СРО обеспечивает доступ к определенному перечню работ. Объединение контролирует деятельность своих участников. По сути, оно заменяет собой государственное лицензирование. Однако не только СРО осуществляет проверки, но и само объединение подлежит контролю. Проверка объединения проводится Ростехнадзором.

Нормативное обоснование проверок

Право на проведение контрольных мероприятий установлено статьей 6 Закона о СРО. Ростехнадзор, согласно статье 55.5 Градостроительного кодекса, наделен также этими правами:

  • Разработкой стандартов относительно системы контроля.
  • Формированием свода правил саморегулирования.

То есть проверка может осуществляться на основании правил, разработанных самим Ростехнадзором.

Цели проверки

Саморегулируемая организация выполняет функции государственных органов. Именно она следит за правомерностью деятельности своих участников. То есть на СРО возложены серьезные обязательства. Поэтому, если объединение будет неэффективно, деятельность его участников может нанести вред человеку и окружающей среде. Главная цель контрольных мероприятий – обеспечение безопасности деятельности участников СРО, а также защита их прав.

Подготовка к проверке

Подготовка к проверке включает в себя эти действия:

  • Формирование плана выездной проверки.
  • Извещение участника о точной дате контрольных мероприятий.
  • Утверждение состава выездной группы.
  • Отправка запроса о предоставлении документов.
  • Определение состава вопросов, которые будут актуальны в рамках мероприятия.

Объединение должно серьезно подходить к подготовке, так как при обнаружении серьезных правонарушений оно может быть ликвидировано.

Разновидности проверок

Существует два типа проверок: плановые и внеплановые. Каждая из видов отличается своими особенностями.

Плановая

Плановая проверка осуществляется раз в год. О ней нужно уведомить представителя СРО. Уведомление отправляется минимум за 3 дня до намеченной даты. Если оно не будет отправлено, проверка признается неправомерной. В процессе выполняется анализ документов и операций, накопленных с момента прошлой проверки. Если обнаружатся правонарушения, проводится повторное контрольное мероприятие. Оно захватывает период, превышающий 12 месяцев. Плановая проверка предполагает следующие права контролирующих структур:

  • Опросы сотрудников.
  • Запрос дополнительных документов.
  • Опрос руководства.

К СВЕДЕНИЮ! Если сотрудники объединения не предоставили всю необходимую информацию, они должны подготовить соответствующую объяснительную записку. Проверка проводится на протяжении 20 дней.

Внеплановая

Незапланированная проверка проводится только в том случае, если на СРО поступила жалоба от юридических или государственных структур. Целью проверки является установление или опровержение факта наличия правонарушения. То есть выполняется целенаправленный контроль. Никакие другие сферы деятельности не проверяются. Если было обнаружено правонарушение, партнерству выдается предписание по его устранению. Исправить все недочеты можно в течение определенного времени. Когда предоставленный срок подойдет к концу, осуществляется повторная проверка.

Что именно проверяется в процессе мероприятия?

Рассмотрим основные аспекты, которые проверяются в ходе мероприятия:

  • Организационно-правовые бумаги.
  • Информация о квалификации сотрудников и руководства.
  • Данные о материально-технической базе.
  • Качество системы контроля и управления качеством.
  • Информация о деятельности и выполненных работах.

При просмотре документов специалисты обращают внимание на особенности внесения изменений в бумаги, нюансы регистрации и учета. Одним из важнейших аспектов мероприятия является установление квалификации сотрудников, так как именно от нее зависит качество деятельности. Рассмотрим все аспекты проверки именно этого направления:

  • Планирование подготовки сотрудников.
  • Учет и регистрация обучения.
  • Способы определения необходимости обучения.
  • Порядок обучения и аттестации.
  • Способы оценки качества обучения.

Еще один важный аспект работы организации – материально-техническая база. Без нее невозможна эффективная деятельность партнерства. Проверяются следующие аспекты, касающиеся материально-технической базы:

  • Сформированные планы по обслуживанию МТБ, устранению поломок.
  • Порядок регистрации и учета техники и инструментов для производства.
  • Порядок эксплуатации имеющихся материально-технических средств.
  • Особенности подготовки сотрудников к эксплуатации оборудования.
  • Наличие свода правил, касающихся техники безопасности.

Одна из главных функций СРО – контроль над деятельностью своих участников. Поэтому в объединении должна быть налаженная система проверки качества. Именно она обеспечивает эффективность контрольных мероприятий, качество деятельности.

Ростехнадзор осуществляет проверку следующих аспектов:

  • Сфера, в которой применяется система.
  • Разделение ответственности и полномочий в рамках системы.
  • Управленческие решения в области закупок и взаимодействия с поставщиками.
  • Порядок организации деятельности, включающий планирование, контроль, выполнение.
  • Порядок осуществления мониторинга и контроля.

СРО должно периодически проводить внутренний аудит. Эта процедура позволяет объединению самостоятельно выявить правонарушения и исправить их. Ростехнадзору нужно предъявить отчеты по исполненному внутреннему аудиту. В ходе проверки запрашиваются также планы работ, журналы регистрации и контроля.

Результаты контрольных мероприятий

Результаты проверок размещаются на официальном ресурсе Ростехнадзора. Рассмотрим наиболее типичные правонарушения, которые выявляются в ходе контрольных мероприятий:

  • Разработка локальной документации, не соответствующей нормативным актам.
  • Игнорирование норм формирования компенсационного фонда.
  • Средства фонда не размещены на специальных счетах.
  • СРО не проводит контрольные мероприятия в отношении своих участников.
  • При обнаружении недочетов в деятельности участников, СРО не применяет соответствующие дисциплинарные меры.
  • Дисциплинарные меры проводятся с соблюдением законодательства.
  • СРО незаконно исключает своих участников.
  • Применяемые меры не соответствуют тяжести проступка.
  • Игнорирование норм по ведению дел участников СРО.
  • Игнорирование требований, установленных частью 6 и 13 статьи 3.3 ФЗ №191 «О утверждении Градостроительного кодекса» от 29 декабря 2004 года.

Еще одним распространенным правонарушением является игнорирование норм информационной открытости, содержащихся в ФЗ №315 «О СРО» от 1 декабря 2007 года. В частности, это следующие недочеты:

  • На официальном ресурсе СРО отсутствуют сведения о проведенных проверках и примененных дисциплинарных мерах.
  • Нет информации о взносах в компенсационный фонд и объеме страховых сумм по соглашению о компенсации за причинение ущерба.
  • Нет контактных данных участников.
  • Отсутствует информация о решениях, которые приняты на общих собраниях участников объединения.
  • Обновление сведений проводится со значительными опозданиями.

Что будет, если обнаружатся правонарушения? СРО привлекается к административной ответственности. Также объединению может быть выдано предписание об устранении недочетов. В этом случае организация устраняет правонарушения в течение заданного срока, а потом проводится повторная проверка.

Перечень проверяемых документов

документов, подлежащих проверке при осуществлении контроля за деятельностью

членов СРО по соблюдению обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации

о градостроительной деятельности, стандартами и внутренними документами саморегулируемой организации

1. Доверенность за подписью руководителя на право представлять интересы организации при проведении контрольной проверки с правом подписи Акта проверки (в случае, если в ходе проверки организацию представляет доверенное лицо).

2. Информационный лист, содержащий актуальные сведения о проверяемой организации на день проверки, заверенный печатью организации и подписью руководителя.

3. Копии учредительных и регистрационных документов, в случае их изменения на дату проверки (Устав или изменения к нему, Лист записи о регистрации изменений, свидетельство о постановке на налоговый учет), заверенные печатью организации и подписью руководителя.

4. Страховой полис и договор страхования, подтверждающие страхование гражданской ответственности в случае причинения вреда вследствие недостатков выполненных работ; (в случае окончания срока действия договора).

5. Страховой полис и договор страхования ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору подряда заключенного с использованием конкурентных способов заключения договора подряда (в случае заключения договора подряда с использованием конкурентных способов).

6. Копии решения учредителей о назначении руководителя и приказа о вступлении в должность, заверенные печатью организации (в случае смены руководителя организации).

7. Документы, подтверждающие соответствие члена Ассоциации квалификационным требованиям:

Сведения о специалистах, в т.ч. внесенных в НРС (кроме членов, осуществляющих строительную деятельность только на объектах использования атомной энергии), по состоянию на дату проверки.

Читайте также  Сколько зарабатывает фотомодель в России

В случае внесений изменения в сведения о специалистах прикладываются копии, заверенные печатью организации и подписью руководителя:
— дипломов;
— удостоверений о повышении квалификации, в т.ч. при истечении срока действия;
— трудовых книжек специалистов;
— должностных инструкций, согласно выдержке из 372-ФЗ от 03.07.2016 г. (в случае изменения специалистов, внесённых в НРС);
— уведомления о внесении в НРС (в случае изменения специалистов, внесенных в НРС);

8. Копии действующих удостоверений, подтверждающих аттестацию работников (специалистов или руководителей) по правилам, установленным РТН (в случае осуществления деятельности в отношении особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, за исключением объектов использования атомной энергии) (в случае изменений).

9. Копия действующей лицензии на соответствующие виды деятельности в области использования атомной энергии (для членов, осуществляющих строительную деятельность в отношении объектов использования атомной энергии).

10. Сведения о наличии системы аттестации специалистов по правилам, установленным РТН, в том числе копии приказа на ответственное (ответственных) лицо (лиц) и Положения об аттестации сотрудников, при выполнении работ в отношении особо опасных, технически сложных и уникальных объектов (в случае изменений).

11. Документы, подтверждающие наличие системы контроля качества, включая, при необходимости, договоры с соответствующими лабораториями, копию приказа о назначении ответственных лиц за контроль качества выполняемых работ (в случае изменений).

12. Справка об используемых нормативных документах, в т.ч. включая стандарты СТО НОСТРОЙ на процессы выполнения работ.

13. Сведения о наличии имущества (зданий, помещений, строительных машин, механизмов, оборудования, средств контроля и измерений, СИЗ и безопасности) (в случае изменений).

14. Уведомление о фактическом совокупном размере обязательств по договорам подряда на строительную деятельность заключенных в течение отчетного периода (01 января по 31 декабря отчетного года) с использованием конкурентных способов заключения договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации по форме, направляемой в СРО в срок с 01 января до 01 марта текущего года.

Примечания: В случае, если организация работает только на объектах использования атомной энергии, к проверке предоставляются копии документов по пп. 1-5 и 8.

В случае, если в ходе проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных членом Ассоциации документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Ассоциации документах и (или) полученным в ходе осуществления проверки сотрудником контрольного комитета могут быть запрошены дополнительные сведения, в том числе оригиналы документов.

Как проводится проверка СРО Ростехнадзором

Государственный контроль деятельности в сфере СРО строительства, архитектуры, СРО проектирования, СРО инженерных изысканий осуществляет Ростехнадзор. Проверка СРО возложена на надзорный орган согласно постановлению правительства РФ № 1202 от 22.11.2012 г. Порядок проведения контрольных действий регламентирован ст. 15.19 ГрК РФ.

Нормативное обоснование проверок СРО

Право Ростехнадзора на проведение контрольных мероприятий прописано в статье 6 Закона о СРО (действующая редакция 2020 г.). Статья 55.5 Градостроительного кодекса наделяет РТН дополнительными полномочиями на самостоятельные действия:

  1. Применение внутренних стандартов.
  2. Разработка независимого свода правил для саморегуляторов.

Подобные полномочия означают свободу действий Ростехнадзора в установлении сроков проверок СРО без согласования с другими контролирующими органами, но в рамках законодательства.

Цели госнадзора за деятельностью СРО

Саморегулируемая организация выполняет функции государственных органов. Именно она следит за правомерностью деятельности своих участников. То есть на СРО возложены серьезные обязательства. Поэтому, если объединение будет неэффективно, деятельность его участников может нанести вред человеку и окружающей среде. Главная цель проверки СРО по приказу Ростехнадзора – обеспечение безопасности деятельности участников объединения, а также защита их прав.

Подготовительный этап

О дате начала контрольных мероприятий руководство СРО извещается минимум за 3 дня. Заблаговременно подготовиться к контрольным действиям сотрудников РТН поможет знание и соблюдение регламентов и правил деятельности саморегулирующей организации.

Со стороны надзорного органа подготовка к проверке заключается, в первую очередь, в формировании плана и состава выездной группы. Также запрашивается необходимая документация для проверки. До выезда на объект группа должна определить круг вопросов, актуальных для контрольных действий. Информация о СРО, прошедших проверку Ростехнадзора, размещается на официальном сайте РТН. При наличии серьезных нарушений саморегулируемая организация получает предписание об устранении недочетов в определенные сроки, а после повторной проверки, при неустранении нарушений, подвергнется штрафным санкциям или приостановке деятельности.

Разновидности проверок Ростехнадзора

План и порядок контрольных действий со стороны органов Ростехнадзора регламентирован статьей 55.19 ГрК РФ. В этой же статье приведены два вида проверок:

  1. Плановые. Для инициирования проверок сотрудникам РТН не требуются санкции прокуратуры. Ведомство действует по разработанному плану и в соответствии с п.46 Административного регламента. Контрольные мероприятия назначаются по истечении 1 года после внесения СРО в Единый реестр саморегулируемых организаций. Следующая проверка возможна через 2 года.
  2. Внеплановые. Основанием для внеочередной проверки может стать:
    — необходимость повторного контроля после вынесенных предупреждений об устранении нарушений;
    — обращения и жалобы юридических и физических лиц о неправомерных действиях членов СРО;
    — по распоряжению руководства РТН на основании обращения прокуратуры по поводу правонарушений, допущенных в СРО.

Предмет проверки

В процессе проверки, в частности, анализу подвергаются:

  • соответствие численного состава членов СРО заявленным в документах и регламенте;
  • соответствие условиям членства;
  • квалификация сотрудников;
  • правильность использования стандартов и ведения внутренней документации;
  • состояние компенсационного фонда (размещение, наличие средств);
  • достаточность контроля самого регулятора за деятельностью структурообразующих сегментов; отчеты по внутреннему аудиту;
  • информация о заказах и выполненных работах;
  • материально-техническая база;
  • наличие жалоб и обращений по поводу деятельности (или бездеятельности) членов;
  • исполнение предписаний, указанных в выданных ранее органами Ростехнадзора актов проверки СРО.

Выездная группа РТН наделяется широкими полномочиями по проверке деятельности саморегулирующей организации. СРО обязаны предоставлять всю требуемую документацию для контроля прозрачности деятельности организации и соответствия членов законодательным требованиям. Следует учесть, что проверяющие не имеют права требовать документы о финансовых операциях, балансе и других сторонах финансовой работы СРО, в том числе представляющих коммерческую тайну. Проверки Ростехнадзора – серьезное мероприятие, регламентируемое федеральными законами и Градостроительным кодексом РФ.

Проверка СРО Ростехнадзором

Вступление в СРО предоставляет доступ к выполнению определенного типа работ. В объединении обеспечивается контроль работы каждого из его участников. В определенной мере это является аналогом получения государственной лицензии. Несмотря на наличие указанного выше контроля, СРО проектировщиков также подвергаются государственным проверкам со стороны соответствующих организаций, к примеру, Ростехнадзора.

Нормативное обоснование проверок

Проверку СРО Ростехнадзор может производить согласно регламенту, установленному в ст. 6 ФЗ «О СРО». Если рассматривать ст. 55 ГрК Российской Федерации, то данная организация также наделяется следующими правами:

  • формирования стандартов проводимых процедур контроля;
  • создание перечня правил для самостоятельного регулирования.

Из этого следует, что проверка может проводиться на базе тех правил, которые были разработаны самой организацией. Иначе говоря, нормативным основанием для проведения данной процедуры являются те основания, которые устанавливаются самим Ростехнадзором.

Цели проверки Ростехнадзора

Приказ Ростехнадзора по СРО отдается с определенными целями. Саморегулируемая организация исполняет задачи, которые ставятся перед государственными органами. Основной целью становится отслеживание правомерности работы участников данных СРО. В то же время, на такие организации не возлагаются серьезные обязательства, что может привести к неэффективной работе основных участников. Такая ситуация нередко приводит к тому, что компания наносит вред природе или окружающей среде. На основе этого можно сделать вывод, что основной целью проверки становится обеспечение должного уровня безопасности в работе участников саморегулируемых организаций.

Читайте также  Что лучше снимать квартиру или взять ипотеку

Подготовка к проверке

Подготовительные процедуры к проведению данной операции содержат в себе следующий набор действий:

  • создание плана осуществления проверки на выезде;
  • оповещение участников о том, когда именно будет проходить контрольное мероприятие;
  • определение состава группы, участвующей в данном процессе;
  • отправление запросов касательного того, чтобы была предоставлена соответствующая документация;
  • определение вопросов, требующихся для освещения во время проведения проверки.

Объединению требуется ответственно отнестись к проводимой процедуре. Если комиссия обнаружит серьезные несоответствия, то это может окончиться ликвидацией СРО.

Разновидности проверок Ростехнадзора

Акты проверки СРО ростехнадзором разделяются по типам проводимых процедур. Проверки делятся на плановые и внеплановые. У каждой из них имеются свои особенности.

Плановая проводится 1 раз в год с уведомлением организации о дате. Минимальный срок отправки оповещения составляет 3 дня до назначенного времени. При отсутствии уведомления проверка не является правомерной. Во время нее осуществляется анализ имеющейся документации и проводимых операций за период с прошлой проверки. При нахождении каких-либо проверок осуществляется повторная процедура через некоторое время. При операции такого типа предусматривается следующий набор прав контролирующих структур:

  • опрашивание руководителей компании;
  • запрос на получение дополнительной документации;
  • опрашивание работников предприятия.

Внеплановая проверка осуществляется только тогда, когда на организацию подаются какие-либо жалобы госструктур или юридических организаций. В данном случае проверка необходима для того, чтобы подтвердить факт, согласно которому была подана жалоба, или опровергнуть его. Иначе говоря, проверка здесь выполняет роль целенаправленного контроля. Основной особенностью является то, что проверяется только та область, которой касается жалоба (например, членство СРО строителей). В иные места группа не имеет доступа. Если удается подтвердить факт нарушения, то изначально дается время на его устранение согласно принятому предписанию. После окончания отведенного срока СРО изыскателей прошедшие проверку Ростехнадзора походят через дополнительную проверку.

Что именно проверяется в компании

Следует изучить основные стороны, которые подвергаются проверке. К ним относится:

  • правовые организационные документы;
  • данные касательно квалификации работников и управляющего звена;
  • информация о технической и материальной базе предприятия;
  • данные о деятельности предприятия и исполненных работах;
  • уровень качества системы контроля.

Во время изучения документации проверяющие уделяют внимание нюансам внесения перемен в рабочие бумаги, а также отслеживают все особенности регистрации и учета. Определение квалификации работников становится одним из наиболее значимых аспектов. Именно им и определяется качество работы. Следует изучить все стороны проверки данного направления:

  • составления плана подготовки работников;
  • регистрация обучающих программы и их учет;
  • методы определения того, когда и кому нужно проходить обучение;
  • порядок аттестации;
  • методы оценивания качества итогового процесса.

Практически каждый аспект проверки важен, так как если проверяющая группа найдет нарушения, то организацию привлекут к административной ответственности. Наиболее простой мерой является выдача предписания для устранения найденных проблем, что предполагает повторную проверку. Все это помогает поддерживать должный уровень качества и безопасность деятельности компаний.

Скелеты в каждом СРО-шкафу

Внеплановые проверки РТН в третьем квартале выявили нарушения у всех проверенных СРО. И почти всем ничего не грозит…

До конца третьего квартала остаётся всего один сегодняшний день, а Национальное объединение строителей загодя порадовало предварительным анализом нарушений по итогам внеплановых проверок СРО, проведённых Ростехнадзором в рамках поручения вице-премьера Дмитрия Козака.

Поводов для оптимизма, однако, не много. У всех проверенных СРО на момент публикации ностроевского мониторинга нашлись свои «скелеты в шкафу».

В соответствии с планом, в третьем квартале Ростехнадзор успел проверить 11 СРО:

Полное наименование

Номер в реестре

Субъект федерации

Дата проверки

Ассоциация Саморегулируемая организация «Инновационное объединение строителей»

Ассоциация саморегулируемая организация «Профессиональный Строительный Союз»

Саморегулируемая организация Ассоциация «Объединение Строительных Организаций Профессиональные Строители»

Саморегулируемая организация Ассоциация строителей «СТРОЙ-АЛЬЯНС»

Саморегулируемая организация Союз строителей Верхней Волги

Ассоциация «Саморегулируемая корпорация строителей Красноярского края»

Ассоциация Саморегулируемая организация
«Балтийский строительный комплекс»

Ассоциация «Саморегулируемая организация «Международное объединение проектировщиков»

Ассоциация Саморегулируемая организация
«Центр развития строительства»

Ассоциация «Саморегулируемая организация «Международный альянс строителей»

Союз «Первая Национальная Организация Строителей»

Ещё две саморегулируемые организации ожидают окончания и результатов проверки:

Саморегулируемая организация Ассоциация «Объединение строителей подземной, инженерной
и транспортной инфраструктуры»

Союз «Саморегулируемая организация
«Краснодарские строители»

Практически у всех проверенных СРО были выявлены нарушения, связанные размещением средств компенсационного фонда (компенсационных фондов) на специальных банковских счетах, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, и (или) нарушения в части формирования компенсационного фонда (компенсационных фондов) в размере, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и о саморегулируемых организациях.

И абсолютно у всех проверенных надзорный орган отметил в акте и предписании, что на момент проведения Ростехнадзором проверки внутренние документы СРО не были приведены в соответствие требованиям действующего законодательства Российской Федерации. Факт тем более странный, что все СРО, начиная с 4 июля 2016 года, приводят внутренние документы в порядок с завидной регулярностью. А в августе 2017-го так и вовсе выстраивались в очередь вдоль столичного офиса РТН на Лукьянова, чтобы, неровен час, не попасть под горячую ручку тогдашнего заместителя руководителя Ростехнадзора Светланы Радионовой. Но, видимо, нет пределов для совершенства – и надзорное ведомство снова и снова находит во «внутрянке» несоответствия.

По итогам третьего квартала очевидно, что разброд и шатание в Центральном аппарате Ростехнадзора, в связи с массовым исходом специалистов по надзору за СРО, преодолены. Уровень проверок и характер выявленных нарушений говорят о том, что РТН снова держит руку на пульсе саморегулирования. А то, что под предписания попадают и СРО, имeющиe прямое отношение к нынешнему руководству НОСТРОЙ, указывает на наличие хорошей принципиальности у руководства надзорного органа.

Но, к сожалению, говоря о принципиальности ростехнадзоровцев, нельзя сказать то же самое о ностроевцах, «забывших» в представленном предварительном анализе указать о таком выявленном надзорным органом у одной из СРО нарушении, как «представление недостоверных сведений о доходах, полученных Ассоциацией от размещения средств компенсационного фонда, сформированного до 04.07.2016 г.».

Читатели, видимо, уже догадались, о какой саморегулируемой организации идёт речь, а если нет – смотрите субботний материал о СРО двух Антонов.

Впрочем, каких-либо серьёзных последствий для проверяемой СРО факт предоставления недостоверных сведений не повлечёт. В своё время «родная» СРО экс-президента НОСТРОЙ Андрея Молчанова лишь с четвёртого раза устранила все замечания. И наличие нарушений в части размещения средств компфонда никак не мешало Андрею Юрьевичу продавливать решения об утверждении заключений о возможности исключения сведений о СРО с подобными нарушениями из Госреестра.

Нынче же, когда эскалация напряжения между Нацобъединением и Ростехнадзором достигла своего исторического максимума, о вылете из Госреестра могут не беспокоиться не только приближённые, но по большому счёту и все другие СРО. Судя по всему, последней жертвой Ростехнадзора в 2019 года стала рязанская Ассоциация Саморегулируемая организация «Инновационное объединение строителей» (Ассоциация СРО «ИОС», СРО-С-268-29052013), исключённая непосредственно по итогам внеплановой проверки РТН.

Так что до декабрьского Съезда саморегуляторы доживут в том же составе, а дальше, как говорится, «будем посмотреть». Короче, НОСТРОЙ не выдаст, РТН не съест. Тем более, что продержаться осталось совсем немного. В соответствии с распоряжением вице-премьера Виталия Мутко, внеплановые проверки саморегулируемых организаций сняты с контроля Правительства РФ. И с 2020 года Ростехнадзор представит график плановых проверок, в соответствии с которым и будет «приходить в гости» к СРО. А это уже совсем другая история.

Читайте также  Сколько зарабатывают проводники поездов в России

Правда о СРО

За все хорошее, против всего плохого

  • Facebook
  • Twitter
  • Подписка на новости

Проверки СРО: курс на профилактику

Программа профилактики нарушений обязательных требований Ростехнадзора содержит существенные моменты для понимания оснований предстоящих плановых проверок СРО. На что стоит обратить внимание саморегулируемым организациям, включенным в план проверок 2021 года, рассказывает наш постоянный автор.

Как то незамеченным остался приказ Ростехнадзора от 8 февраля 2021 г. № 50, которым была утверждена Программа профилактики нарушений обязательных требований Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2021 год.деятельности СРО будет проходить проверка и на какие нарушения будут обращать внимание.

А ведь именно в данной программе содержатся существенные моменты, указывающие на то, по каким основаниям будет проходить проверка деятельности СРО и на какие нарушения будут обращать внимание в этом году.

Программа разработана в целях реализации положений:

  • Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
  • Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»;
  • постановления Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

В целях конкретизации мероприятий и установления отчетных показателей по осуществляемым Ростехнадзором видам контрольно-надзорной деятельности Программа разделена на подпрограммы по каждому из видов надзора.

Федеральный государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства содержится в подпрограмме № 4.

В подпрограмме указывается, что в 2020 году Ростехнадзором из государственного реестра саморегулируемых организаций в соответствии со статьей 55.2 Кодекса и частью 1 статьи 21 Федерального закона от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» были исключены сведения о пяти саморегулируемых организациях — 1 СРО изыскателей, 3-х проектных СРО и одной СРО строителей.

Во втором пункте подпрограммы указываются ключевые, наиболее значимые риски для СРО, а именно:

Типовые нарушения обязательных требований Степень риска причинения вреда Тяжесть последствий
Несоблюдение саморегулируемой организацией требований законодательства Российской Федерации при разработке внутренних документов Низкая Отсутствие обязательных к исполнению требований как для органов управления саморегулируемой организации, так и для ее членов
Несоблюдение саморегулируемой организацией требований к членству Средняя Допуск на рынок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, не соответствующих установленным законодательством требованиям, что повышает вероятность некачественного выполнения работ по инженерным изысканиям, архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства, а также неисполнение или ненадлежащее исполнение членом саморегулируемой организации обязательств по договору подряда
Несоблюдение саморегулируемой организацией требований по формированию компенсационных фондов саморегулируемой организации в установленном размере и размещению на специальных банковских счетах в уполномоченных Правительством Российской Федерации кредитных организациях в установленном порядке Высокая 1. Невозможность возмещения вреда, причиненного вследствие разрушения, повреждения объекта капитального строительства, нарушения требований безопасности при строительстве объекта капитального строительства, требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения.
2. Невозможность возмещения ущерба, причиненного вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения членом саморегулируемой организации обязательств по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договору строительного подряда, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договора.
3. Отсутствие компенсационных фондов является одним из оснований для исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций, что ведет к потере права заключения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями новых договоров подряда на выполнение работ по инженерным изысканиям, архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства до вступления в другую саморегулируемую организацию
Несоблюдение саморегулируемой организацией требований информационной открытости: Низкая Отсутствие информации о деятельности саморегулируемой организации для всех заинтересованных лиц как следствие снижение конкурентоспособности как саморегулируемой организации, так и ее членов, а также повышение вероятности недопуска членов такой саморегулируемой организации к заключению договоров подряда
— ведение реестра членов с нарушениями;
— неразмещение или несвоевременное размещение решений, принятых общим собранием членов саморегулируемой организации и постоянно действующим коллегиальным органом управления саморегулируемой организации, внутренних документов, сведений о компенсационных фондах и т.д.
Непредставление сведений в целях ведения государственного реестра саморегулируемых организаций в орган надзора за саморегулируемыми организациями Низкая Отсутствие информации о деятельности саморегулируемой организации для всех заинтересованных лиц как следствие снижение конкурентоспособности как саморегулируемой организации, так и ее членов, а также повышение вероятности недопуска членов такой саморегулируемой организации к заключению договоров подряда

Именно по этим основаниям будут осуществляться проверки СРО в 2021 году.

При этом, в целях профилактики нарушений обязательных требований после июля 2021 года Ростиехнадзором могут применяться следующие профилактические мероприятия:

  • информирование (осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети «Интернет», в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах);
  • обобщение правоприменительной практики;
  • объявление предостережения (при наличии у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся или возможных нарушениях обязательных требований, а также о непосредственных нарушениях обязательных требований, если указанные сведения не соответствуют утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований);
  • консультирование (по обращениям контролируемых лиц и их представителей должностное лицо контрольного (надзорного) органа осуществляет консультирование, то есть дает разъяснения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением государственного контроля (надзора);
  • профилактический визит (проводится инспектором в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видеоконференцсвязи.

В ходе профилактического визита контролируемое лицо будет проинформировано об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля, их соответствии критериям риска и о рекомендуемых способах снижения категории риска. В ходе визита также планируется сообщать о видах, содержании и интенсивности контрольных мероприятий в отношении СРО, исходя из отнесения к той или иной категории риска.

Таким образом, при проведении проверок Ростехнадзор планирует свести к нулю допускаемые нарушения СРО.Ооб этом сообщается в пятом пункте подпрограммы:

Отчетные показатели за 2019 — 2020 годы и прогноз отчетных показателей на 2021 год

Показатель 2019 г. 2020 г. (на 01.12.2020) Прогноз 2021 г.
Снижение количества саморегулируемых организаций, не соответствующих требованиям статьи 55.4 Градостроительного кодекса РФ 19 5 — 1%

Как говорится: информирован, значит вооружен. Поэтому СРО не стоит расслабляться и рекомендуется еще раз провести внутренний аудит на выполнение требований законодательства РФ к деятельности СРО и, таким образом, максимально подготовится к предстоящим в 2021 году проверкам.

ПРАВОВЕД
специально для Правды о СРО

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: